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厉害了,象山有2个镇入围镇改市,这事居然是真的!

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山间的小茅屋
     

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日前,据“浙江发布”微信公众号的消息:浙江省政府办公厅日前原则同意杭州市萧山区瓜沥镇等60个中心镇和淳安县千岛湖镇等9个重点生态功能区县城的《小城市培育试点三年(2017―2019年)行动计划》。

宁波有9个镇成为浙江小城市培育试点。阿拉象山有两个镇入围,
石浦镇、西周镇,
难道以后要叫石浦市、西周市了嘛,想想就兴奋诶!
镇改市,这个传闻已久的事情,难道竟要变真?
2011年已开始试点

在中国,强镇扩权改市最为冲动的就是东莞的虎门镇。实际上,因为东莞是个地级市,但其下属没有县,都是镇。所以东莞下属的镇其实也享有县级管理权限。但即便如此,虎门镇扩权改市的诉求也一直很响。

虎门号称中国第一镇。虎门镇区域面积178.5平方公里,下辖30个社区,常住人口超过60万。人口数量已经超过宁波镇海区、奉化区、江北区、象山县,与北仑区接近。而2016年GDP规模也达到497亿元,这一数字也超过宁波的宁海、象山、奉化、江北。可见其作为镇一级的强大实力。

而在浙江,要求撤镇改市呼声最高的无疑就是温州的龙港镇了。这个被称为农民造城第一镇的温州强镇拥有43.7万常住人口。人口规模超过宁波江北区,与镇海区接近。2016年,龙港地区生产总值达到246.9亿元,经济总量也超过了全国多数县级市。


早在2011年浙江省就启动了省级首批小城市培育试点工作。龙港就首批上榜。

首批有27个强镇被列入小城市培育试点工作计划,包括象山石浦、慈溪周巷、余姚泗门、奉化溪口等4个宁波的下辖镇被列入试点。

随后的2014年,浙江又公布了第二批小城市培育计划,在27个试点镇的基础上,增加了9个中心镇和7个县城。宁波的宁海西店、江北慈城入围。

而最新公布的2017年至2019年第三批小城市培育计划,宁波入围的镇扩大到了9个。除了上述6镇外,新增加了海曙区集士港镇、慈溪观海卫镇、象山西周镇。



镇改市只是改名头吗?非也

很多人或许觉得,强镇进入小城市培育名单,或者未来的镇改市,只是名称变了而已。其实并非如此。就像撤县设市或者撤县设区一样,强镇变城市,对所在镇来说,不仅仅是权限的扩大,更是发展机遇和空间的增加。

根据浙江的试点方案,强镇进入小城市培育试点,在地权、财权和事权三个方面都出台了一系列配套政策。相应的变化是,原来受限的用地指标将增加,原来审批投资项目的额度得到提升,原来财政收入镇一级留存的比例提高。

用官方语言来说,就是赋予经济强镇以现代小城市管理体制和管理权限,破除其成长烦恼和管理困惑,通过财政资金的引导,带动地方政府和民间资金投入,助推浙江新型城镇化战略取得实质性突破。同时对于人口集聚、产业发展、社会管理等各方面进行探索,实现了由镇到城的跨越。

温州龙港镇30多年的发展历史就充分说明了这一点。

华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长、教授胡靖说:过去政府的基本建设不仅是搞“二元投资”,而且是“梯级投资”。中央政府重点建设好首都和直辖市,省政府重点建设好省会城市、中心城市,地方政府重点建设好地级市,县政府重点建设好县城,镇的建设排在最末端。由此导致县、镇的基础设施欠账太多、建设太差。农民都不愿意购房居住,由此导致“空壳镇”现象。

而基础设施太差,必然投资环境就不理想,必然无法“招商引资”,甚至本土萌芽的企业都要外迁。这就是我国城市化的一个困境:最有希望解决城市化问题的县、镇,恰恰最受各级政府歧视,而其根源就是“梯级投资”。

“镇级市”要求打破公共服务财政覆盖的梯级制度,使镇的基础设施实现公共服务均等化,让居住的老百姓真正感受到“城市化”的效果。

一个比较数字是,中国中小城市数量的严重不足。公开资料显示,日本有1.15亿城市人口,却有787个城市;美国有2.58亿城市人口,城市数量多达10158个。而中国城镇人口已达7.49亿人,城市数量只有658个。

有专家指出,按照城市发展规律,城镇化率30-70%,本来是城市数量加速成长期,1996年我国城镇化率首次突破30%,达到30.48%,而我国城市数量却不升反降,从1997年的668个降到2015年的658个。

小智觉得,镇改市,或者将经济强镇培育成小城市的做法,就是推进新型城镇化的一部分。对于宁波这样一个城市化程度并不高的城市来说,特别有探索意义。宁波的城市化率只有71.9%,远远落后于佛山、东莞甚至厦门,如果只计算本地户籍人口的城市化率,宁波的城市化率更低。

所以,这一轮浙江省小城市的培育计划,宁波共有9个镇列入试点,对宁波的城市化进程来说,应该是一个利好!当然,强镇一旦获得县一级管理权限,这对所在县(市、区)也是有利有弊,至少要有更多的财政收入分配给镇里了。这个关系要处理好也是很不简单的。

下面一起来看看,本轮浙江都有哪些地方要进行试点呢?有没有你的家乡~

XS合一
     

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沙发
发表于 5 天前 | 只看该作者
难道叫西周市象山县了?
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九三号酱油
     

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板凳
发表于 5 天前 | 只看该作者
你想多了
wssdr
     

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地板
发表于 5 天前 | 只看该作者
XS合一 发表于 2017-6-5 15:03
难道叫西周市象山县了?

应该叫象山县西周市。
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白蟹潭的兰草
     

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发表于 5 天前 | 只看该作者
有什么好处?就算是升级为直辖市又怎么样?没有原始森林一样的植被,没有山泉一样清澈的城区河水,没有纯净的空气,就好比天天给你做山珍海味,你却没有好牙口没有好胃还口腔溃疡,又如盖了别墅,却要天天戴防毒面具在别墅里居住。
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茅庐中人
     

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发表于 5 天前 | 只看该作者
wssdr 发表于 2017-6-5 15:33
应该叫象山县西周市。

完全正确
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正大光明
     

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发表于 5 天前 | 只看该作者
最狗屁的是“某某村某某自然村”,新中国成立以来,最狗屁的并村行为。100多户的中等村庄,几百年的历史,被TMD狗屁官员们弄没了。WCTM!!!
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